青岛市2016年价格举报分析
发布时间:  2017-01-12 来源:  青岛市物价局

  2016年,全市12358价格监管平台共受理群众来信、来电、来访反映的价格举报、投诉、咨询14338件,与2015年相比增加21.37%。其中,价格咨询8684件,与2015年相比减少10.68%;价格举报(含投诉)案件5654件,与2015年相比增加68.7%。2016年价格咨询回复率100%,价格举报案件办结率98%。2016年价格咨询数量下降,但价格举报数量上涨明显,主要是因来自市政府12345政务热线的价格举报件一并纳入了12358价格监管平台统计(价格咨询部分暂未纳入)所致。同时,青岛市非紧急投诉举报电话与12345政务热线整合后,有关部门加大宣传力度,提升了政务热线影响力,相应也带来价格举报量上升。

  一、    价格举报情况

  从举报类别来看,价格举报受理量位居前五位的分别是停车场收费626件、物业服务收费511件、驾驶员培训收费退费359件、住宿餐饮价格214件、网络购物72件,合计1782件,占全部举报件数量31.51%。与2015年相比,在价格举报总量受统计口径影响明显增加的情况下,物业服务收费、驾驶员培训收费与退费、住宿餐饮价格分别下降了31.59%、9.11%、2.28%,这反映出相关领域的市场秩序有所好转,市场秩序整治取得一定成效,但另一方面,停车场收费、网络购物举报较2015年分别上升了14.44%和350%,反映出我市停车难、收费乱的现象仍未从根本上得到有效治理,与此同时,随着网络购物成交量的大幅增加,相关的价格举报投诉也大幅度增长。对网络购物领域价格行为的规范引导和治理整顿,正成为下一步市场价格监管的重点和难点。

  (一)停车收费举报位居第一。2016年,共受理停车收费举报626件,占全年举报总数的11.07%,与2015年相比增加了14.44%。反映的主要问题:一是扩大范围收取停车费。主要表现为部分停车场在没有取得相关部门批准的情况下自行延长收费时段、扩大停车收费区域。二是强制收取停车费。主要是未经批准擅自设置的停车场所停放车辆强制收费。三是擅自提高收费标准。主要是个别实行市政府定价的停车场,在旅游旺季存在管理人员擅自提高收费标准收取停车费的现象。

  (二)物业服务收费举报位居位居第二。2016年,共受理物业服务收费举报511件,占全年举报总数的9.03%。与2015年相比下降31.59%。反映的主要问题:一是违规预收物业费。有物业服务企业违反政策规定,预收业主一年或半年的物业费。二是违规收取停车费。主要表现为物业服务企业强行收取业主一年或几年的停车费。三是捆绑收费。一些物业服务企业将收取物业费与新交房钥匙进行捆绑。四是拒绝或拖延返还装修押金。主要表现为在业主装修完毕后,物业服务企业以各种理由拒绝或推延退还业主的装修押金。五是擅自提高物业费和停车服务费。存在物业服务企业在没有征得业主大会的同意情况下,擅自提高物业费和停车服务费的标准的现象。

  (三)驾驶员培训收费与退费举报位居第三。2016年,共受理驾校培训收费与退费举报359件,占全年举报总数的6.34%,与2015年相比下降9.11%。反映的主要问题:一是退费时限问题。学员因个人原因中途退学退费后,学校虽然答应退费,但驾校迟迟不能兑现。二是教练私自收费。个别的驾校教练私自收取学员费用,造成退费困难;三是驾校异地设置分支机构招收学员,一旦涉及退费存在退费难。

  (四)住宿餐饮价格举报位居第四。2016年,共受理住宿餐饮价格举报214件,占全年举报总数的3.78%,与2015年相比下降2.28%。住宿餐饮价格反映集中的问题包括不明码标价、标价模糊、啤酒屋海鲜加工费高、无证夜间烧烤大排档价格过高及网络订房与实际不符等。

  (五)网络购物价格举报位居第五。2016年12358价格监管平台共受理网络购物领域价格举报72件,占全年举报总数的1.27%,与2015年相比增加350%。主要反映主要经营者虚构原价、虚假折扣等问题。其中,职业举报人举报占了网络购物领域价格举报的绝大多数。

  二、价格咨询情况

  2016年,12358价格监管平台受理的咨询类排序为:停车收费1698件,驾校培训收费退费1548件,物业管理收费964件,药品价格及医疗服务收费519件等。价格咨询量与2015年相比,分别下降了22.14%、35.60%、3.11%、27.31%。价格咨询的其它内容还涉及景区景点门票、家电维修、施救拖车、商业零售领域的政策规定及解释等。价格咨询数量下降,反映出价格主管部门加大价格政策宣传力度,方便群众查询价格政策,不断提高工作透明度的努力,取得了一定成效。面对群众咨询的问题,工作人员均一一作了耐心细致的解答,价格政策咨询回复率100%。

  三、已采取的措施和下一步打算

  (一)已采取的措施。1、大力开展消费市场秩序专项整治。市物价局积极投入力量开展全市消费市场秩序专项整治,适时与市南、市北、崂山、黄岛等区开展联合市场巡查,先后开展全市联合执法检查30余次,与区市联合执法检查20余次,检查经营单位2300余家,对220余家经营单位下达了责令整改书,查处价格违法案件15件。对节假日市场加大监管力度,营造了良好的节日氛围。2、开展重点行业价格监督检查。一是结合贯彻落实《机动车停放服务收费管理办法》,加大了停车场收费行为整治力度,对市内三区1247名泊车收费人员进行了政策培训,责成对900余处停车场更新了收费公示牌。二是结合贯彻落实《医疗机构价格行为规则》,整治医疗机构收费行为,查处医疗机构乱收费行为13起,罚没266.38万元。3、突出抓好突发事件处置。加强应急值班工作,市物价局成立应急检查小组,不分节假日,轮流值守,全天候、全时段参与价格投诉举报应急处置,全年共实施价格应急协调处置260余起,第一时间赴现场处置50余起。4、完善价格监管机制。年内,先后出台实施了《餐饮服务价格管理规定》、《医疗机构价格行为规则》,为经营者守法经营提供了政策指引。加强内部执法规范建设,建立了“双随机一公开”工作机制,制定了行政执法全过程记录实施办法。

  (二)下一步打算。1、充分发挥12358价格监管平台作用。2017年,我市将进一步发挥全国四级联网的12358价格监管平台作用,保持12358价格监管平台举报渠道畅通,保证24小时人工值守,热情接听消费者投诉举报电话,耐心细致准确解答政策咨询,快速办理价格举报投诉,保护消费者合法权益。2、继续开展重点民生领域专项治理。配合市区停车场管理体制的调整,修改完善有关停车场服务收费规范,大力整治停车服务乱收费行为。3、继续开展涉企收费负担检查。对违反规定,擅自设定收费项目、自定费标准、重复收费、扩大范围收费、超标准收费以及利用行政权力垄断地位指定服务,强制服务并收费的行为,加大打击力度,切实减轻企业负担。

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