青岛市2010年价格举报分析
发布时间:  2010-12-30 来源:  青岛市物价局
  2010年度,全市共受理群众来信、来电、来访的价格咨询举报4638件,价格举报同比增长了3%,其中:价格咨询3996件,价格举报投诉案件642件。举报投诉按形式分类:上级部门交办、有关部门转办78件,占查处数的12.1%;来信及电子邮件172件,占查处数的26.8%;来访25件,占查处数的3.9%;来电及直接受理367件,占查处数的57.2%。按举报投诉涉及的标的类别分类:商品价格150件,占查处举报件数的23.4%;服务价格485件,占查处举报件数的75.5%;机关收费7件,占查处数的1.1%。实施经济制裁11.69万元,其中:罚款0.26万元,没收违法所得0.01万元,退还用户(消费者)11.42万元。举报案件办结率99%、咨询回复率均为100%。[br]  一、价格举报反映的主要问题[br]  统计显示,今年的价格举报投诉出现了五升一降的态势,具体表现在:[br]  (一)交通运输及停车场收费投诉位于首位。2010年度,共查处179件,其中:交通运输44件,停车收费135件,同比增加了18.6%,交通运输主要反映节日期间的公路客运票价恢复运率,由于旅客对客运价格政策不知情,误认为涨价;超载车辆的货物看管、装御收费超标准、擅立项目收取过磅费;事故车辆的施救费用高等问题。停车场收费一是投诉部分公共停车场擅自提高类别和标准收费、淡季按旺季收费;二是肇事车辆、违章车辆被指定停放不按规定收费,如:某停车对肇事车辆小型车每天收费20至40元不等;三是医疗服务机构对应免费停放的车辆收费;四是无证无资质停车收费,主要反映在运输车辆集中的大型企业周边、路段及景点附近,经常有人冒充停车场管理人员收费,特别是对外地车辆野蛮强行收费,这些多是社会闲杂人员所为,流动性大,隐蔽性强,查处困难,引发举报投诉多。[br]  (二)房地产及物业管理收费投诉呈上升趋势。今年,共查处125件,与去年同期上升11.4%。主要反映个别物业管理公司擅自提高标准收取物业费;未实行一户一表改造的小区由物业公司代收的水费电费超标准加价;个别小区未经业主大会同意擅自向业主收取或提高停车费、出入证费;新建住宅物业不与业主签订协议强行向业主收费装修押金和垃圾清运费,如:某物业公司不论业主住房面积大小和装修垃圾产生多少,一律收取垃圾清运费300元;某房地产开发商在交钥匙时强行要求业主交纳装修押金、物业管理服务费及垃圾清运费2000至3000元不等,上述行为均依法得到了制止和纠正。[br]  (三)药品及医疗服务价格投拆仍然突出。今年共查处77件,与上年同期相比略有上升。主要反映少数药品经营单位和医疗机构超最高零售价和规定的差率销售药品;我市实施基本药物制度后,个别政府举办的基层医疗机构,在执行药品零差率政策初期,有的推迟执行时间,有的继续加价销售基本药物等。极少数医疗机构不按规定收取医疗服务费,重复收取治疗费和一次性材料费,超标准收取床位费;个别营利性医疗机构医疗服务收费偏高,有的甚至存在只收费不服务的问题等。[br]  (四)旅游餐饮价格的投诉有所增长。今年共查处旅游价格投诉举报73件,同比增长3.1%,主要反映餐饮、宾馆娱乐、景点等方面的问题。餐饮酒店主要反映一是少数餐饮酒店存在标价不规范或不标价,甚至存在随口要价现象;二是极个别酒店所标示的样品数量与实际数量不符,故意短缺数量,变相涨价;三是反映酒店设置的服务费、最低消费、餐具消毒费和自带酒水开瓶费的问题;宾馆娱乐业存在标价不规范或虽有标价但不执行的问题,有的宾馆结算时间不明确,个别宾馆对入住半天或不到两小时,在办理退房时按全天收费。个别夜总会存在所标示的价格与实际结算价格不符,低价标示、高价结算,故意欺骗消费者。景点方面存在淡季按旺季标准收费,旅客多时高收费,个别景点对应享受优惠政策的老人、军人、学生执行不到位,旅游区内设景点再收费,景区摊点存在不标价和价格欺诈行为。[br]  (五)商品价格、家电、汽车维修及中介服务收费有待规范。今年,此类投诉共立案查处150件,同比增加10.7%.商品价格主要投诉商品零售业的促销价格,个别商场虚假打折虚构原价,同类商品在不同的经营场所价格不一致。特别是年初和今年的8月份以来,由于受国内外多种因素影响,与群众生活密切相关的粮油、蛋菜及副食品价格出现逐月攀升,群众意见大,反映强烈。还有水、电、热、燃气等价外加价;家电、汽车维修行业主要投诉未按规定公示维修费用,随意收取配件费、工时费以及上门服务费;中介服务收费存在超标准和强制收费行为。[br]  (六)教育收费的投诉有所下降。今年,共查处教育收费举报24件,较去年同期相比下降了7.7%。其原因是近几年连续开展的教育收费专项检查,教育收费的透明度越来越高,教育收费总体情况趋于好转。但综合分析,教育乱收费问题仍然存在,且手段越来越隐蔽,有的学校收费不经财务核算,放在班级或其他部门收取,个别学校与实习单位联合向学生收取实习管理费;同时,教育举报重点向托幼收费转移,主要反映社会力量举办的幼儿园,有的未经备案擅自提高收费标准,个别幼儿园向学生家长收取空调费和冬季取暖费,还有的利用特色教育乱收费等。[br]  二、价格举报的特点[br]  (一)加大执法力度,监管效果明显。今年,所受理的举报咨询与去年同期虽上涨3.0%,全市两级价格监督检查部门不断加强价格监管,努力推进价格服务,加大了价格举报案件的查处力度,在查处举报案件的基础上,举一反三,对涉及行业进行重点检查,价格举报案件查处到位及时,特别是在贯彻落实国家、省市关于稳定消费价格总水平,保障群众基本生活的工作部署中,加大了市场巡查监测力度,认真落实工作措施,进一步规范了价费秩序,促进市场价格保持稳定。[br]  (二)热点格局明显,反映问题集中。从查处价格举报案件看,商品价格投诉呈下降趋势,服务类举报大幅上升,这与价格政策和监管有着密切关联,极少数商品属政府定价,大部分商品市场调节,尽管举报投诉此类问题较多,但立案查处的较少,相对服务类价格违法行为较为明显,特别是经营性服务收费,投诉多、查处难度大,主要集中在家电及汽车维修、中介服务收费上。今年,查处的六大问题中,还是集中在交通运输及停车场收费、房地产和物业管理服务收费、药品及医疗服务价格、旅游价格和教育收费,问题相对集中,并具有集中性和时效性的特点。[br]  (三)实施经济处罚,坚持以“退”为主。全市两级价格检查部门,在不断加大价格举报案件的查处力度同时,实施经济处罚,坚持以“退”为主,全年,共实施经济制裁11.69万元,退还举报人或消费者11.42万元,退还数占经济制裁总数的97.7%,贯彻了以退为主工作方法,体现了以人为本原则,同时,注意收集信息,掌握苗头,把价格违法行为控制在违法行为发生前,有效地维护了举报人的合法权益,得到了各级党委、政府的充分肯定,收到较好效果。[br]  三、工作建议[br]  (一)进一步加强价格举报的基础性工作,尤其是对法律的衔接、制度完善和软硬件建设等,建议价格举报工作要有计划地开展工作交流和培训,为全面提升价格举报工作奠定基础。[br]  (二)进一步重视举报信息的分析处理,从中捕捉有价值的动态信息,为领导决策提供依据。[br]  (三)进一步提高快速处置能力,积极应对市场出现的焦点问题,做到快速反应,妥善处理,努力化解价格矛盾,促进经济发展和社会进步。
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