价格信用信息管理办法(征求意见)
发布时间:  2018-02-13 来源:  青岛市物价局

青岛市物价局关于《青岛市物价局价格信用信息管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知


  《青岛市物价局经营者价格失信信息管理办法(试行)》(青价检[2016]1号)试行期即将届满。根据形势变化,我局对其进行了修改完善,现将修改后的《青岛市物价局价格信用信息管理办法(征求意见稿)》通过我局门户网站予以公布,向社会公开征求意见,同时,真诚欢迎社会各界对该办法的执行是否影响公平参与市场竞争提出真知灼见。

  有关修改意见和建议请于2月22日前通过电子信箱反馈青岛市物价局。

  邮箱:jjjzqyj@126.com

  2018年2月12日


青岛市物价局价格信用信息管理办法

  (征求意见稿)

  第一章  总则

  第一条  为推动社会信用体系建设,增强社会诚信意识,提升市场价格监管效能,依据《政府信息公开条例》、《企业信息公示暂行条例》等法律法规以及国家、省、市关于社会信用体系建设的各项部署,制定本办法。

  第二条  价格主管部门在履行职能过程中形成的自然人、法人和其他组织的价格信用信息的管理适用本办法。

  本办法所称价格信用信息是指价格主管部门在依法履行职责的过程中产生的反映自然人、法人和其他组织价格管理领域信用状况的数据和资料。

  第三条  市、区(市)价格主管部门按照职责分工分别负责价格信用信息的归集、评价、存储、使用。

  区(市)归集的价格信用信息应当于信息归集之日起五个工作日内报送市价格主管部门。

  第四条  对价格信用信息的归集、评价、存储、使用,应当遵循合法、公开、公平、公正、准确、及时原则。

  第五条  价格主管部门应当以价格信用信息为基础,建立价格信用“黑名单”,健全完善失信联合惩戒机制,实施联合惩戒。

  第二章  价格信用信息的管理

  第六条  建立全市价格信用信息数据样式,实行统一规范标准归集、存储。

  第七条  价格信用信息包括自然人、法人和其他组织基本信用信息、价格守信信息和价格失信信息三部分。

  基本信息是指与自然人、法人和其他组织的身份定位相关的信息。自然人基本信息主要包括身份识别信息、职业信息等信息;法人和其他组织基本信息主要包括统一社会信用代码登记信息、登记注册基本状况、联系方式等信息。

  价格守信信息是指自然人、法人和其他组织遵守价格法律法规政策的相关信息。

  价格失信信息是指自然人、法人和其他组织不遵守有关价格法律法规及政策规定义务的行为的信息,包括办理价格投诉举报和开展监督检查时间、价格违法行为以及价格行为被投诉举报的主要内容、办理结果、办理结果公文名称、编号及经办人编号等信息。

  第八条  不得归集自然人以下内容的信息:

  (一)自然人的种族、家庭出身、宗教信仰。

  (二)自然人的基因、指纹、血型、疾病和病史。

  (三)自然人的收入、存款、有价证券、商业保险、不动产的信息和纳税数额信息。但明确告知信息主体提供该信息可能产生的不利后果,并取得其书面同意的除外。

  (四)其他法律、法规规定禁止归集的信息。

  第九条  归集价格信用信息应当以最终发生法律效力的价格法律文书为依据,主要包括:

  (一)行政处罚决定书。

  (二)当场行政处罚决定书。

  (三)责令暂停相关营业决定书。

  (四)申请人民法院强制执行书。

  (五)其他合法有效的证明文件。

  第十条  办理价格投诉举报、开展监督检查,应当于工作结束后7个工作日内完成相关自然人、法人和其他组织信用信息归集。进入行政处罚程序的,应在结案后7个工作日内完成相关自然人、法人和其他组织信用信息归集。

  第十一条  自然人、法人和其他组织应当对提供的登记注册基本状况,包括名称名号、组织机构代码、法定代表人或负责人姓名、地址、联系人、联系方式等基础信息的真实性负责。

  第十二条  价格主管部门及其工作人员应当对录入的价格信用信息的真实性负责。

  第十三条  价格信用信息一旦生成,不得随意更改、删除。有充分的事实和理由,确需更改、删除的,应经价格主管部门核实确定后更正。已列入价格信用“黑名单”,并推送至青岛市信用信息平台的,按照市政府有关规定履行信用信息更正、撤销等程序。

  第十四条  自然人、法人和其他组织有证据证明价格主管部门存储的信用信息不准确的,有权申请价格主管部门予以更正。价格主管部门无权更正的,应当转有权更正的部门处理,并告知申请人。

  第十五条  市价格主管部门应当于每年第一季度对采集的前两个年度价格信用信息进行分析评价,按照信用信息情况实行分级管理,划分为守信、一般失信、较重失信、严重失信四个等级。

  第十六条  价格信用评价分级标准为:

  (一)守信:自然人、法人和其他组织在一个信用信息评价周期内未被发现存在价格违法行为;

  (二)一般失信:自然人、法人和其他组织有1条价格失信信息但按规定进行了改正的;

  (三)较重失信:自然人、法人和其他组织有2条价格失信信息但按规定进行了改正,或者有1条价格失信信息,改正不到位的;

  (四)严重失信:自然人、法人和其他组织有3条及以上价格失信信息但按规定进行了改正,或者有2条及以上价格失信信息,改正不到位的。

  自然人、法人和其他组织被投诉举报,但无主观故意,违法行为轻微,在价格主管部门处理前主动整改,没有造成危害后果且整改结果举报人满意的,不作为价格失信信息采集存储。

  被价格主管部门按照严重违法情形实施行政处罚的以及拒不执行行政处罚决定,被依法申请法院强制执行的自然人、法人和其他组织,直接评价为严重失信等级。

  第十七条  被评价为严重失信等级的自然人、法人和其他组织纳入价格信用“黑名单”。

  价格信用“黑名单”有效期为一年,每年一季度根据信用信息等级评定情况定期调整。

  第十八条  价格信用“黑名单”应当按规定推送至青岛市信用平台,向政府相关部门、金融监管机构、行业协会等提供信息共享,依照有关规定实施联合惩戒。

  第三章  价格信用信息的使用

  第十九条  价格主管部门在制定年度价格监督检查工作计划时,应将价格信用评价等级作为重要参考,根据其等级的高低逐步加大监督检查频次:

  (一)对确定为守信的自然人、法人和其他组织,除国家、省价格主管部门或市政府部署开展的价格监督检查活动以及办理群众投诉举报外,原则上本年度不安排对其进行价格监督检查;

  (二)对确定为一般失信的自然人、法人和其他组织,本年度对其进行价格监督检查或政策提醒告诫的次数不少于1次;

  (三)对确定为较重失信的自然人、法人和其他组织,本年度对其进行价格监督检查或政策提醒告诫的次数每半年不少于1次;

  (四)对确定为严重失信的自然人、法人和其他组织,本年度对其进行价格监督检查或政策提醒告诫的次数不少于3次。

  第二十条  价格主管部门可以采取发送信用等级评定结果书面通知、约谈相关负责人等方式,敦促自然人、法人和其他组织严格自律,遵纪守法。

  第二十一条  各级价格主管部门在实施价格行政处罚之前,应当查询自然人、法人和其他组织的价格信用信息,对于被列入价格信用“黑名单”的自然人、法人和其他组织,不得给予价格行政处罚裁量基准制度中规定的“轻微”或“较轻”的价格行政处罚。

  第二十二条  价格信用信息应当按照规定主动公开。主动公开的信息主要包括以下内容:

  (一)自然人、法人和其他组织的名称名号、组织机构代码、法定代表人或负责人姓名;

  (二)自然人、法人和其他组织的价格信用行为记录;

  (三)自然人、法人和其他组织的价格信用评价等级;

  (四)价格信用“黑名单”;

  (五)其他依法应当主动公开的信息。

  第二十三条  主动公开的信息不得涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私。

  确因公共利益需要公开,涉及国家秘密的,应当报请保密主管部门批准;涉及商业秘密、个人隐私的,应当报请上级主管部门批准。

  第二十四条  市价格主管部门应当在部门门户网站专门建立价格信用信息公开栏目,发布相关信息。

  区(市)价格主管部门可以根据当地实际情况,通过报纸、广播、电视、网络、公开栏等方式公布价格信用信息。

  第四章  附则

  第二十五条  价格主管部门及其工作人员不按本办法规定归集、存储、使用价格信用信息的,责令限期改正;对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照规定追究责任部门及有关人员的责任。

  第二十六条   本办法自2018年3月1日起施行,有效期至2023年2月28日。

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